中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國，2001年煤炭在一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中分別占68%和67%。在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)中國以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變。煤炭在為國民經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),其開發(fā)利用過程也產(chǎn)生了很嚴(yán)重的污染。中國是典型的煤煙型大氣污染國家。據(jù)2000年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》資料顯示，全國廢氣中SO2、煙塵排放總量分別為1995萬噸、1165萬噸，導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積已達(dá)國土面積的30%。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，SO2等大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失總量達(dá)到GDP的2%以上。燃煤造成的二氧化硫及總懸浮顆粒物的排放量分別約占85%和70%，造成的經(jīng)濟(jì)損失年高達(dá)1000億元以上。由于中國落后的燃煤技術(shù)及裝備，導(dǎo)致中國主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比先進(jìn)國家高出20%～60%，能源效率為34%，比先進(jìn)國家低10個(gè)百分點(diǎn)。因此，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)是提高中國能源效率、減少環(huán)境污染的重要途徑。

　?。ㄒ唬┲袊鴿崈裘杭夹g(shù)框架體系

　　潔凈煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國解決環(huán)境問題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是高技術(shù)國際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域之一。我國圍繞提高煤炭開發(fā)利用效率、減輕對(duì)環(huán)境污染開展了大量的研究開發(fā)和推廣工作。隨著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國政府把潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。我國于1994年成立了煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心，1995年成立了國家潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，1997年國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國潔凈煤技術(shù)九五計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》。在中國國民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃和煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃中，都強(qiáng)調(diào)要加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，擴(kuò)大潔凈煤領(lǐng)域的對(duì)外開放，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

　　潔凈煤技術(shù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。中國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的目標(biāo)：一是減少環(huán)境污染,如SO2、NOX、煤矸石、粉塵、煤泥水等；二是提高煤炭利用效率,減少煤炭消費(fèi)；三是通過加大轉(zhuǎn)化，改善終端能源結(jié)構(gòu)。目前，中國已成了世界上最大的潔凈煤市場(chǎng)。

　　中國已將發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)列入《中國21世紀(jì)議程》，并根據(jù)中國煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，本著環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重以及發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)要覆蓋煤炭開發(fā)利用的全過程等原則，提出了符合中國國情，具有中國特色的潔凈煤技術(shù)框架體系。中國潔凈煤技術(shù)計(jì)劃框架涉及四個(gè)領(lǐng)域（煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理），包括十四項(xiàng)技術(shù)。